Главная
Вход для пользователей

Просмотр архива
« Июль 2019  
По Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 3 4 5 7
8 10 11 12 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31        

ШАГ В СТОРОНУ ЦИВИЛИЗАЦИИ

ШАГ В СТОРОНУ ЦИВИЛИЗАЦИИ
Суббота, Сентябрь 9, 2006 - 07:29

С ноября нынешнего года вступает в силу ФЗ №59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Специальное консультационное совещание на сей счет было проведено в Москве. Сочи на нем представляла начальник управления по работе с обращениями граждан администрации города Елена Калинина.

-Как же вы, Елена Юрьевна, работали до сих пор? Чем руководствовались?
– Положениями аналогичного закона от 1968 года. В отдельных случаях возникали объективные трудности: страна другая за окном, нормативная база обновлена, поколение, считай, сменилось, а мы все пользуемся терминами и понятиями времен социализма.
– И теперь что же, все кардинально поменяется?
– Да нет же. Кардинально менять разумные наработки никто не собирается. Но новшества, которые не предусматривались в законе сорокалетней давности, есть. Например, вопросы судебного порядка, все те вопросы, которые относятся к Гражданскому праву. На сей момент мы принимаем жалобы и заявления граждан и с различной степенью настойчивости рекомендуем обращаться в суд в соответствии с нормами Гражданского процессуального права. Граждане не хотят в суд, не привыкли, иначе воспитаны. Им хочется, чтобы администрация приехала и разобрала спор с соседом по поводу границ земельного участка.
– Или, как на последнем субботнем приеме граждан главой города, разобрала спор предпринимателей по поводу собственности на рынке "ТВС" в Лазаревском.
– Совершенно верно. Вы слышали, сколько времени потратил Виктор Викторович Колодяжный, убеждая предпринимателя обратиться в суд? Какие исчерпывающие доводы он приводил? И что же? Думаете, убедил?
– Почему думаю? Я присутствовал при этом.
– Кончилось тем, что глава города вынужден был пообещать внесудебное разбирательство, что противоречит нормам Гражданского права. И с ноября данная самодеятельность прекращается. ФЗ №59 требует жестко: все то, что входит в отрасль Гражданского права, решается только в суде.
– Вы больше не станете принимать такие заявления?
– Нет, заявления мы будем принимать всегда и всякие. Действия наши будут другими. На такие заявления мы будем отвечать, что обратиться требуется в суд.
– И много таких заявлений?
– Иногда до тридцати процентов в квартал от общей массы заявлений.
– Что еще "на новенького"?
– Сроки рассмотрения обращений граждан. В новом законе они прописаны очень четко. Обычное обращение – 15 суток. Если рассмотрение предполагает выезд на место, сложную работу с документами нескольких инстанций – 30 суток. В особых случаях администрация города может взять продление еще на тридцать дней.
– Но все равно вам можно будет пожаловаться на любую из структур?
– Пожаловаться, повторю, нам можно будет на что угодно. Но, допустим, если гражданин жалуется на правомерность действий органов юстиции, то и жалоба его будет передана по принадлежности. На это нам дается 7 дней. А гражданину сообщаем о принятом решении в соответствии с ФЗ №59. Закон устанавливает 15-дневный срок для ответа в наш адрес любым ведомством, в которое мы направили запрос в связи с обращением граждан. В старом законе такого не было.
– Сколько граждан в нынешнем году обратились к вам с заявлениями и жалобами?
– Свыше 11 тысяч человек. В это число, естественно, входят и чисто рабочие заявления. Проекты границ земельных участков, например, подготовка постановлений, вопросы квартирно-правовой службы, перевод нежилых помещений в жилые, служебного в неслужебное и так далее.
– У вас теперь, Елена Юрьевна, не отдел, а управление…
–…и это позволяет должным образом построить работу с каждым обращением граждан. В управлении два отдела. Отделом приема граждан руководит Виктор Александрович Тютюнников. Отделом писем – Елена Ивановна Романовская. Могу сказать, что серьезное профессиональное отношение ко всему комплексу вопросов, связанных с обращениями граждан, не может не давать положительных результатов. И количество "острых" жалоб снижается, и эффективность их рассмотрения растет. Очень много вопросов удается снять по устным заявлениям граждан, не доводя дело до "заведения дела", взаимной переписки.
– Как относитесь к заявлениям о невозможности попасть на прием к главе города в кинотеатре "Спутник".
– Никак не отношусь. Ничем не обоснованное утверждение. В городе нет ни одного человека, который мог бы доказать, что он хотел, но не смог попасть на прием к главе города. В предыдущую субботу записались всего шесть человек! Представляете? Не тысячи, как было три года назад, не сотни, как это было два года назад, но – шесть! Есть ли смысл и повод отказывать кому бы то ни было? Да, два года назад у нас была очередь, порой она могла растягиваться на месяц. Теперь все это в прошлом. Мы теперь готовим документы желающего пообщаться с главой города максимум две недели.
– И все равно один из участков вашей работы пока остается проблемным…
– Вы имеете в виду качество подготовки документов различными службами? Их "невнятное" поведение в ходе приема граждан главой города? Полностью согласна. Эта проблема не красит ни нас, ни администрацию города в целом. Решением ее мы занимались и занимаемся. Поверьте, она будет решена в самое ближайшее время.
– Вы сказали, что работаете и с устными обращениями граждан?
– Работаем. Это исключительно наша инициатива. Подобной практики нет ни в одном субъекте России. Такая работа дает впечатляющий эффект. В августе у нас было 24 устных обращения граждан. 19 из них мы решили безотлагательно. Не решили бы – усложнили жизнь себе и гражданам.
– Пример?
– Человек обивает пороги кабинетов РЭО с просьбой опломбировать водомеры. Ходит несколько месяцев. Нужно ему писать пространную жалобу? Не нужно. Мы снимаем такие вопросы в несколько дней, а то и вообще за один день.
– Чем руководствуетесь в административном смысле?
– Постановлением главы города, обязывающим руководителей внимательно рассматривать наши требования.
– Без возражений реагируют?
– Случаются и возражения, но тут уж, как говорится, себе дороже.
– В Москве у вас была возможность сравнить Сочи с другими городами и субъектами России. Как выглядим?
– Как курорт федерального уровня. И обращений граждан у нас побольше, чем у других, и работа по ним убедительно эффективная. Тут одно маленькое уточнение. На совещании, которое проводила Администрация Президента, кроме Сочи, Москвы и Санкт-Петербурга, представителей городов не было. Только субъекты Российской Федерации.
– Вашим опытом интересовались?
– Еще как! Всех, безусловно, интересует наш опыт массового еженедельного приема граждан главой города. Такого больше нет нигде. Нет примера и системной работы с устными обращениями. Да и вообще методика деятельности отдела приема граждан вызывает интерес.
– Есть, наверное, смысл сказать и о том, что мы лидируем по числу обращений граждан в Администрацию Президента?
– Вместе с Москвой и Санкт-Петербургом. С теми городами, короче говоря, где есть приемные президента. Что делать? Объективная реальность. Люди считают, что обращения к президенту возымеют особый эффект. Кто же с ними станет спорить? Мы такие обращения рассматриваем столь же внимательно, как и адресованные главе города. Все, что реально можно решить, решаем безотлагательно. Там, где решение зависит не от администрации города, помогаем гражданам найти действенный путь.
– Вы как-то отслеживаете судьбу писем, отправленных вами для принятия решения в различные инстанции?
– Мы отслеживаем судьбу ста процентов писем. Для этого все их регистрируем и ставим на контроль. Такого тоже нет больше нигде. Это очень трудоемкая, хлопотная работа. Но у нас она приведена в строгую систему. Определены сроки ответов в наш адрес, мы их жестко контролируем по каждому письму. На сегодняшний день, к примеру, у нас из одиннадцати тысяч обращений граждан сроки исполнения всего 23 писем находятся на "критической отметке". Это либо последний день, либо день просрочки. Короче говоря, это повод для экстренного реагирования. Вот и реагируем.
– Согласен. Потому и "под Ильичом" собираются не тысячи, но сотня-другая протестующих граждан. А, кстати, анонимные обращения рассматриваете?
– Категорически не рассматриваем ни анонимные, ни содержащие оскорбления обращения граждан. Хочешь быть услышанным – пиши корректно и в допустимой степени вежливо. И обязательно пиши разборчиво. Читаемо. Пусть не на компьютере, но постарайся. А мы постараемся, в свою очередь, тебе помочь.

Виталий ГАНТОВ.


[ Войдите или зарегестрируйтесь для доступа к комментариям ]

Погода
GISMETEO.RU: погода в г. Сочи